在国务院新闻办公室近日举办的新闻发布会上，市场监管总局相关负责人介绍，“十四五”以来，我国质量水平显著提升，食品安全形势总体平稳。市场监管部门进一步强化食品安全全链条监管，建立健全了属地管理和企业主体责任落实机制，查办食品安全案件226.04万件。我国牵头制定国际标准数量达到了1079项，中国标准海外影响力持续增强。市场监管部门共处理投诉举报8902.8万件，为消费者挽回经济损失217.1亿元，消费者合法权益得到有力维护、满意度稳步提升。
强化食安全链条监管
食品安全是与人民群众关系最密切的民生大事，保障食品安全是市场监管部门的重要职责。市场监管总局副局长柳军表示，“十四五”期间，市场监管部门推动强化全链条监管，严防各类风险，严守安全底线，全国食品安全形势总体平稳。
一是牢牢盯住“大宗食品”。米面油、肉蛋奶、果蔬茶等大宗食品是百姓“一日三餐”的必需品。严把许可准入关，强化全过程监管，组织全覆盖抽检，严防不合格食品流向餐桌。粮食加工品、肉制品、奶制品等合格率连续多年保持高位。
二是全力守护“重点人群”。严格婴配乳粉质量安全监管，加强注册管理、加密体系检查。严厉整治校园食品安全突出问题，会同相关部门常态化开展监督检查管理。严打“坑老骗老”违法行为，组织开展保健食品专项清理整治。
三是严格规范“新兴业态”。针对近年来平台经济快速发展衍生的网络购物、外卖点餐、直播带货等多种新消费场景，市场监管总局强化对平台企业合规指导，加大专项抽检力度，综合治理“幽灵外卖”、虚假声称等突出问题；同时市场监管总局抓紧制定网络销售、平台外卖、直播电商等监管制度，进一步明确各类主体食品安全责任，在维护消费便利的同时，及时消除新的风险隐患。
四是重拳整治“突出问题”。聚焦人民群众关心的重点区域、重点品种，严惩重处掺杂掺假、非法添加、虚假宣传、消费欺诈等违法行为，依法吊销许可证3072件，实施从业限制23.8万人，涉嫌犯罪的及时移送公安机关，坚决以“零容忍”的高压态势打击震慑不法分子。
五是积极推动“社会共治”。食品安全人人关心，更需要人人参与。欢迎广大媒体加强舆论监督，鼓励广大消费者通过“12315”积极反映食品安全问题，倡导广大从业人员主动举报内部风险隐患和违法线索，推动广大行业组织强化企业诚信自律。在社会各方的共同努力下，食品安全共建共治共享的良好格局更加稳固。
规范平台经济发展
近年来，平台经济在我国发展得很快，但是也存在一些比如算法滥用、不正当竞争等问题。“我国平台经济正处于转型发展的关键时期，过去5年中，数字技术与各行业加速融合，新业态新模式不断涌现，虽带来了新的增长点，但流量优先、算法滥用、竞争失序等潜在风险也影响了平台经济健康发展。”市场监管总局副局长、国家标准化管理委员会主任邓志勇表示，市场监管总局坚持管促结合、刚柔并济，维护网络交易秩序、净化网络市场环境。
首先把规矩“划清楚”。把握鼓励创新和规范发展的平衡点，构建促进平台经济有序竞争创新发展的政策体系。出台《网络交易监督管理办法》《网络交易执法协查暂行办法》《自然人网店管理规范》等规则，提升监管执法效能。推动《中华人民共和国反垄断法》《中华人民共和国反不正当竞争法》完成修订，配套出台《国务院反垄断委员会关于平台经济领域的反垄断指南》《网络反不正当竞争暂行规定》，明确平台经济领域竞争规则。成立全国平台经济治理标准化技术委员会，加快制定相关国家标准，强化标准引领、加强行业自律。
其次对乱象“出重拳”。会同相关部门持续开展网络市场监管专项行动，共督促平台删除违法商品信息454.1万条，责令停止平台服务网店5.8万个次，查处涉网类案件10.5万件。突出强化直播电商乱象治理，加大违规行为监测处置力度，查办“三只羊”“东北雨姐”等直播电商领域重大案件。督促网络交易平台全面取消“仅退款”、解除“自动跟价”“强制运费险”等不合理限制、提升收费合理性和透明度，要求外卖平台规范促销行为、理性参与竞争、共建良好生态。
最后将服务“送上门”。出台《关于推动网络交易平台企业落实合规管理主体责任的指导意见》，引导平台完善合规管理机制。围绕重大活动及“6·18”“双十一”等重要时段，发布合规提示，引导平台规范促销经营行为。试点向平台提供政务数据比对服务，帮助平台有效拦截、及时清退违规主体。常态化开展与平台、商户、外卖骑手、主播等各方主体的沟通交流，听诉求、给指导，让监管更有温度。
打造公平公正市场环境
随着市场环境不断变化，经营主体对良好营商环境的需求也是日益迫切。市场监管总局局长罗文介绍，“十四五”时期，市场监管总局不断优化事前事中事后监管机制，为各类经营主体提供公平公正的竞争环境，有效激发了经营主体的发展动力和创新活力。
一是市场准入更加规范。市场监管总局深化注册资本认缴登记制度改革，推动修订《中华人民共和国公司法》，依法增设最长5年出资期限，指导存量和新设公司按期认缴，遏制了天价出资、超长出资、盲目出资等市场乱象，有效提升了注册资本“含金量”。推行登记注册“实名认证”，加强住所信息核验，防止冒名登记、虚假地址登记，防范打击恶意逃废债行为，拧紧了登记管理“安全阀”。发布全国统一的《市场准入负面清单（2025年版）》，推行企业名称、经营范围规范化登记，优化设置了登记事项“红绿灯”。
二是市场退出更加顺畅。市场监管总局进一步推进企业注销便利化，修订完善《企业注销指引（2023年修订）》和注销流程图，为企业退出市场提供操作性更强的行政指导，帮助企业解决在注销过程中遇到的股东失联、公章遗失等实际困难。依托企业注销“一网服务”平台，建立多部门协同工作机制，推动高效办成企业注销登记“一件事”。建立健全经营主体歇业制度，探索行政机关和司法机关紧密配合的强制清算机制。全面实施经营主体简易注销登记，确保无债权债务经营主体能够通过简易程序，最短21天就可以退出市场。
三是企业办事更加高效。市场监管总局围绕减环节、压时间、降成本，持续压缩企业开办时间，推广企业开办全程网上办。推动开办餐饮店、企业信息变更、企业迁移登记、“个转企”等“高效办成一件事”，其中，开办餐饮店时间由过去的37天减少至现在的15天，企业信息变更材料由23份精简至6份。扩大电子营业执照应用，电子营业执照下载量3.7亿次，累计使用6亿多次，大大地便利了企业和群众办事创业。发布实施《市场监管领域行政许可事项实施规范》，推进行政许可标准化、规范化、便利化。授权北京等11个省市开展不含行政区划企业名称登记管理工作，有效提高了企业登记效率。
四是监管执法更加公正。市场监管总局深入实施“双随机、一公开”监管，持续扩大部门联合抽查事项范围，最大程度减少对企业正常经营的干扰。建立和落实市场监管行政执法自由裁量权基准制度，进一步提升行政执法规范化水平。建立指导性案例制度，发布行政违法行为首违不罚、轻微免罚清单，着力防范“小过重罚”。深入开展行风建设三年攻坚行动，制定《市场监管执法行为规范》，大力推行服务型执法，推动全系统深入践行“监管为民”理念。建立与经营主体的常态化交流机制，定期听取和推动解决经营主体的诉求，通过坚持不懈的努力，不断促进营商环境优化。
（袁国凤）
