工程款难要的原因是多方面的，以下是一些主要原因：
很多业主（特别是地方政府和开发商）资金链紧张，甚至背负巨额债务。例如，遵义道桥欠银行的债务规模高达156亿，展期20年，还有近700亿的债务。
由于资金短缺，业主往往无法按时支付工程款，导致施工单位、材料商和农民工等上下游企业受到牵连。
建设工程涉及多个环节，包括发包、转包、分包等，导致权责不明确，推诿现象严重。如果开发商拖欠施工单位工程款，施工单位可能以各种理由拖欠其他单位及供应商的款项，形成三角债。
很多甲方（开发商）的资金压力巨大，尤其是PPP项目，通常通过银行贷款进行项目开发。年底时，甲方资金周转压力尤为突出，能拖则拖。
甲方往往将资金用于其他投资以获取更高回报，而不愿意提前支付工程款。即使资金充足，也可能会选择拖欠以获取更多的利息收入。
缺乏书面合同或合同条款不明确，导致在工程款支付问题上出现纠纷。有些甲方甚至会在合同中加入不利于乙方的条款，增加回收工程款的难度。
建筑市场竞争激烈，部分业主在合同中附加不平等条款，导致施工单位在资金紧张的情况下仍不得不继续垫资施工。
政府审批环节对项目投资能力审查不严，导致投资不到位，进而引发拖欠工程款的问题。
一些业主和施工单位缺乏信用风险意识，不善于利用法律手段维护自身权益，导致工程款回收困难。
在经济高速发展的背景下，政府或开发商等甲方资金不充足，项目又要上，导致层层垫资，最终影响工程款的支付。
工程行业中人际关系复杂，许多工程老板为了确保工程款的顺利回收，不惜投入大量资金去“搞定”关键人物，这种做法存在很大的不确定性。
综上所述，工程款难要的原因是多方面的，涉及业主资金状况、产业链结构、市场环境、合同管理、政府监管等多个层面。要解决这一问题，需要从多个角度入手，包括加强业主的资金管理、完善合同条款、加强监管和执法力度、提高行业诚信度等。
